Které státy drží nejvíce bitcoinů a jak k nim přišly?

Bitcoin vznikl jako decentralizovaná alternativa k tradičnímu finančnímu systému, tedy bez centrální banky, vlády nebo jiné instituce, která by kontrolovala jeho vydávání. O necelé dvě dekády později se ale část jeho omezené nabídky nachází právě v rukou států. Některé země dnes kontrolují tisíce až statisíce bitcoinů a jejich zásoby mají při současných cenách hodnotu miliard dolarů.

Neznamená to však, že by vlády po celém světě začaly bitcoin hromadně nakupovat jako zlato nebo devizy. Ke svým zásobám se dostaly velmi odlišnými cestami. Někde jde o výsledek dlouholeté investiční strategie, jinde o bitcoiny vytěžené s pomocí státní energetické infrastruktury a v několika případech tvoří většinu držby kryptoměny zabavené při policejních a soudních řízeních. Právě proto není žebříček největších státních držitelů pouze přehledem čísel, ale také ukázkou toho, jak rozdílně jednotlivé vlády k největší kryptoměně světa přistupují.

Určit přesné pořadí navíc není vždy jednoduché. Bitcoinový blockchain je sice veřejný, jednotlivé adresy ale automaticky neprozrazují svého vlastníka. Veřejné statistiky proto vycházejí z identifikovaných peněženek, soudních dokumentů a oznámení jednotlivých vlád. U některých zemí navíc není jisté, zda všechny historicky získané bitcoiny stále drží. Které státy tedy dnes kontrolují největší množství BTC a jak se k němu vlastně dostaly?

USA jsou největším známým státním držitelem bitcoinu

Největší známé množství bitcoinu se dnes nachází pod kontrolou americké vlády. On-chain analytická platforma Arkham v roce 2026 uváděla, že Spojené státy disponovaly přibližně 325 tisíci BTC.

Zásadní je, že Spojené státy většinu těchto bitcoinů nekoupily. Do jejich rukou se dostaly při vyšetřování trestné činnosti. Mezi nejznámější případy patří bitcoiny související s darknetovým tržištěm Silk Road, kryptoměny získané zpět po hackerském útoku na burzu Bitfinex nebo více než 50 tisíc BTC zabavených Jamesi Zhongovi, který dříve zneužil chybu systému Silk Road.

Americká pozice ještě výrazně narostla v říjnu 2025. Americké ministerstvo spravedlnosti oznámilo, že vláda má v úschově přibližně 127 271 BTC v souvislosti s případem zakladatele kambodžské Prince Holding Group Chen Zhi. Úřady současně zahájily řízení o jejich propadnutí.

Spojené státy vytvořily Strategickou bitcoinovou rezervu

Přístup USA se zásadně změnil v březnu 2025, kdy prezident Donald Trump podepsal exekutivní příkaz zakládající Strategic Bitcoin Reserve.

Do rezervy mají směřovat bitcoiny, které definitivně připadly americkému státu v rámci trestních nebo civilních řízení. Takto uložené BTC se podle příkazu Bílého domu nemají prodávat a mají fungovat jako rezervní aktivum. Ministerstva financí a obchodu navíc dostala možnost připravovat způsoby dalšího získávání bitcoinů, pokud nebudou znamenat dodatečné náklady pro daňové poplatníky.

To je podstatný posun. USA už bitcoin pouze dočasně nespravují jako majetek zabavený při vyšetřování, ale část svých mincí začaly oficiálně chápat jako dlouhodobé strategické aktivum.

Čína může držet kolem 190 tisíc BTC. Jisté to ale není

Druhou příčku v mnoha žebříčcích obsazuje Čína s přibližně 190 tisíci BTC. V jejím případě je však nutná výrazná hvězdička.

Původ této částky lze poměrně dobře doložit. Čínské úřady v rámci zásahu proti Ponziho schématu PlusToken zabavily mimo jiné 194 775 BTC. Podle tehdejšího rozhodnutí čínského soudu měla být zabavená digitální aktiva zpracována podle zákona a výnosy měly připadnout státní pokladně.

Mnohem méně jasné je, co se s bitcoiny dělo později. Arkham upozorňuje, že není známo, zda Čína celou částku nadále drží, nebo zda byla část či všechny bitcoiny mezitím prodány. Přesto některé veřejné databáze stále pracují s odhadem přibližně 190 tisíc BTC.

Velká Británie kontroluje přes 61 tisíc bitcoinů

Mezi největší státní držitele patří také Velká Británie. Britské úřady získaly více než 61 tisíc BTC při vyšetřování rozsáhlého čínského investičního podvodu spojeného s Qian Zhimin.

Podle agentury Reuters byla Qian v listopadu 2025 odsouzena za praní peněz. Původní investiční podvod připravil téměř 130 tisíc lidí o miliardy dolarů a britská policie v souvislosti s případem zajistila více než 61 tisíc bitcoinů.

Ani zde ale nejde o klasickou měnovou rezervu. O konečném osudu velké části prostředků rozhodují právní procesy a nároky poškozených. Británie tedy patří mezi největší státní držitele bitcoinu především díky práci policie, nikoliv proto, že by vláda nakoupila BTC jako alternativu ke zlatu nebo devizovým rezervám.

El Salvador zvolil úplně jinou cestu

Na opačném konci spektra stojí El Salvador. Ten se stal v roce 2021 první zemí světa, která přijala bitcoin jako zákonné platidlo, a vláda prezidenta Nayiba Bukeleho začala BTC cíleně hromadit.

Podle databáze BitcoinTreasuries se salvadorské držení v září 2026 pohybovalo kolem 7,7 tisíce BTC.

Příběh salvadorské rezervy se ale v posledních letech zkomplikoval. Země se v rámci dohody s Mezinárodním měnovým fondem zavázala omezit zapojení veřejného sektoru do bitcoinu a přestat používat veřejné prostředky k jeho dalšímu hromadění.

V září 2026 Mezinárodní měnový fond uvedl, že od první revize úvěrového programu nebyly k dalšímu navyšování bitcoinových zásob použity veřejné peníze. Nově přibývající BTC podle dokumentace předložené salvadorskými úřady pocházely ze soukromých darů. Fond zároveň očekává, že nad rámec již doložených darů další akumulace pokračovat nebude.

El Salvador tak zůstává jedním z nejčistších příkladů země, která se rozhodla budovat státní bitcoinovou pozici záměrně, nikoliv v důsledku trestních řízení.

Spojené arabské emiráty bitcoin nekupují. Těží ho

Ještě jiný model lze pozorovat ve Spojených arabských emirátech. Analytická společnost Arkham v roce 2025 identifikovala tisíce bitcoinů pocházejících z těžby společnosti Citadel Mining. Ta je prostřednictvím společnosti International Holding Company spojena s Royal Group šejka Tahnouna bin Zayeda Al Nahyana. Arkham tehdy uváděl, že bylo vytěženo přibližně 9 300 BTC a více než 6 300 BTC zůstávalo v identifikovaných peněženkách. V roce 2026 se množství podle on-chain dat pohybovalo kolem 6 až 7 tisíc BTC.

Ani zde ale není správné jednoduše tvrdit, že jde o rezervu federální vlády SAE stejným způsobem jako v případě americké Strategic Bitcoin Reserve. Jde spíše o bitcoiny držené strukturami úzce propojenými s vládnoucí rodinou a státním kapitálem.

Z investičního hlediska je přesto model SAE zajímavý. Země se k bitcoinu nedostala primárně nákupem nebo konfiskací, ale jeho průmyslovou výrobou.

Kazachstán chce z kryptoměn vytvořit skutečnou státní rezervu

Do skupiny států aktivně pracujících s kryptoměnami se nově zařadil také Kazachstán. Tamní centrální banka už v září 2025 potvrdila přípravu státního fondu digitálních aktiv, který má být součástí širších státních rezerv. Správou má být pověřena National Investment Corporation, která patří k Národní bance Kazachstánu.

V roce 2026 Kazachstán navíc vytvořil systém, který může státní krypto rezervu doplňovat také z domácí těžby. Velcí těžaři mohou za určitých podmínek získat výhodnější a dlouhodobější přístup k elektrické energii výměnou za část vytěžených digitálních aktiv určenou pro národní rezervu.

Bhútán proměnil vodní energii v bitcoin

Jedním z nejzajímavějších bitcoinových experimentů mezi státy je Bhútán. Malé himálajské království začalo prostřednictvím státního investičního fondu Druk Holding and Investments využívat přebytečnou vodní energii k těžbě kryptoměn už kolem roku 2019. Reuters v roce 2025 uvedl, že výnosy z kryptoměnových aktivit pomáhaly mimo jiné financovat státní výdaje a podporovat devizovou likviditu.

Bhútán svého času držel kolem 13 tisíc BTC, což vzhledem k velikosti jeho ekonomiky představovalo mimořádně významnou pozici. V průběhu roku 2026 ale začalo z identifikovaných státních peněženek odcházet velké množství bitcoinů. V červnu Arkham podle The Block evidoval po další sérii převodů už jen přibližně 1 750 BTC v tehdy známých peněženkách.

Přesné současné množství je proto sporné a jednotlivé databáze uvádějí značně odlišná čísla. Bhútán je zároveň dobrým příkladem toho, proč je při sestavování žebříčku státních bitcoinových rezerv nutné sledovat nejen samotná čísla, ale také metodiku, datum aktualizace a konkrétní blockchainové adresy.

Ne všechny státní bitcoiny jsou skutečnou bitcoinovou rezervou

Při pohledu na jednotlivé země může snadno vzniknout dojem, že vlády nakupují bitcoin podobně jako centrální banky nakupují zlato. Ve skutečnosti je situace mnohem pestřejší.

Spojené státy získaly většinu BTC prostřednictvím trestních řízení, ale část z nich následně povýšily na strategické rezervní aktivum. Velká Británie drží obrovský objem zabavených bitcoinů bez obdobné rezervní strategie. U Číny dokonce není jisté, zda stále vlastní množství, které jí připisují veřejné statistiky.

El Salvador naopak bitcoin vědomě nakupoval. Bhútán a struktury spojené se SAE jej těžily. Kazachstán se pokouší spojit státní investiční fond s domácím těžebním průmyslem. Samotný údaj o počtu BTC tedy nevypovídá o bitcoinové politice země zdaleka všechno.

Mohou státy změnit bitcoinový trh?

Zatím vlády kontrolují pouze menší část celkového množství bitcoinů. Databáze BitcoinTreasuries eviduje u vládních a státních subjektů stovky tisíc BTC, tedy pouze několik procent maximální nabídky 21 milionů bitcoinů. I do těchto statistik jsou ale zahrnuty položky, jejichž vlastnictví nebo klasifikace mohou být diskutabilní.

Význam států proto dnes nespočívá pouze v absolutním množství mincí, které drží. Podstatnější může být změna přístupu. Ještě před několika lety byly státní bitcoinové zásoby téměř výhradně vedlejším výsledkem policejních konfiskací. Dnes existuje americká Strategic Bitcoin Reserve, El Salvador vybudoval vlastní portfolio, Kazachstán vytváří státní krypto fond a další země experimentují s těžbou či jinými formami expozice.

Pokud by se bitcoin v budoucnu stal běžnější součástí státních rezerv, mohlo by to vzhledem k jeho pevně omezené nabídce ovlivnit trh. Zatím ale nelze mluvit o globálním závodu centrálních bank o bitcoin. Spíše sledujeme několik velmi rozdílných experimentů, které ukazují, že vlády už největší kryptoměnu světa nepovažují pouze za aktivum stojící mimo tradiční finanční systém.

Obsah tohoto článku slouží pouze k informačním účelům a nepředstavuje investiční poradenství ani doporučení k nákupu konkrétního aktiva. Investice do kryptoaktiv jsou spojeny s vysokým rizikem. Hodnota kryptoměnových aktiv může klesat i růst a můžete přijít o celou investovanou částku. Kryptoaktiva nejsou chráněna schématy záruky vkladů. Minulé výnosy nejsou zárukou budoucích výsledků.